제2세종문화회관, 여의도공원으로 간다 환경·교통·비용 셈법은

“공원을 없애고 문화회관을 세우겠다고” 제2세종문화회관의 입지 변경을 두고 환경단체들이 거세게 반발하고 있다. 서울시가 택한 새 부지는 다름 아닌 여의도공원 한복판이다. 여의도공원은 빽빽한 고층건물 사이, 시민들에게 귀한 녹음을 제공해온 도심 속 쉼터다. 그 한켠의 ‘한국전통의 숲’에는 수령 수십 년의 나무 5000여 그루가 뿌리내리고 있다. 그런데 이 숲 자리에 공연장과 부속 시설을 들이겠다는 계획이 발표된 것이다. “녹지 공간마저 없애려는 서울시의 행보는 기후위기 시대의 세계적 흐름과도 맞지 않는다”는 비판이 나오는 이유다. 실제로 도심 숲은 미세먼지를 줄이고 열섬현상을 완화하며, 도시 생태계의 허파 노릇을 한다. 서울처럼 녹지가 부족한 대도시에서 그나마 있던 숲을 밀어내는 결정을 선뜻 받아들이기 힘들다는 지적이 나오는 것도 무리가 아니다.

부지 변경 과정의 절차적 정당성도 쟁점이다. 서울시는 여의도공원으로의 변경을 발표하면서 관련 환경영향평가나 교통영향평가 결과를 함께 공개하지 않았다. 서울시의회 문화체육관광위원회 소속 의원들은 "5년간 추진한 문래동 계획을 갑자기 뒤엎으면서 시의회 사전 보고나 시민 의견 수렴 절차를 생략했다"고 지적했다. 서울환경연합은 여의도공원 내 수목 5,267그루 가운데 상당수가 40년 이상 자란 성목이라는 점을 들어 환경영향평가 전면 실시를 요구했다.

비용 측면에서도 우려가 크다. 서울시는 문래동 부지 활용 시 부지 매입비를 포함해 총사업비를 약 4,500억 원으로 추산했다. 그러나 여의도공원으로 변경되면서 기존 공원 시설 철거비, 대체 녹지 조성비, 한강변 특수 기초 공사비 등이 추가돼 사업비가 6,000억~7,000억 원으로 늘어날 수 있다는 분석이 나온다. 서울시 재정건전성관리위원회(2024) 보고서에 따르면, 서울시의 대규모 건설 사업 10건 중 7건이 당초 예산 대비 평균 32% 초과 집행된 전례가 있어, 비용 통제 역시 중요한 관리 과제다.

도시 공간의 변화는 거주 조건과 지역 경제에 직접 영향을 미친다. 87.1% 등 기사 속 수치가 현황 파악의 기준점을 제공한다.

공간 재편은 거주 환경, 교통, 부동산 가격에 연쇄적 영향을 준다. 세종문화회관의 대응이 향후 영향의 방향을 결정한다.

공간 재편 결과가 교통·환경·부동산에 어떤 연쇄 효과를 낳을지 추적할 필요가 있다. 세종문화회관의 후속 조치가 핵심 변수다.