글로벌 기후위기는 더 이상 단순한 환경 문제를 넘어 국가 존립과 직결된 '복합 안보(Complex Security)' 위협으로 자리 잡았다. 이러한 세계적 흐름 속에서 국내에서도 기후와 환경을 한반도 평화 구축의 핵심 전략으로 삼으려는 움직임이 본격화되고 있다.
환경재단은 이미경 대표가 26일 국회의원회관에서 열린 더불어민주당 '한반도평화신전략위원회' 출범식에서 신안보-문화분과 자문위원으로 위촉됐다고 밝혔다. 급변하는 국제 정세 속에서 종합적인 안보 정책을 제언하기 위해 출범한 이 위원회에 기후·환경 전문가가 합류한 것은 이번이 처음이다. 이는 전통적인 군사·외교 중심의 대북 접근법을 넘어, '기후안보'라는 새로운 패러다임이 한반도 평화 전략에 공식적으로 반영됐다는 점에서 깊은 중요한 교훈을 남긴다.
1. 글로벌 스탠더드가 된 '기후안보(Climate Security)'
선진국들은 이미 기후위기를 국가 안보의 최우선 과제로 격상시키고 치밀한 전략을 실행 중이다.
서울에서 2026년 2월 26일 개최된 이번 행사는 최근 사회적 관심이 집중되고 있는 '기후'가 무기이자 평화인 시대… 한반도 안보 전략, 환경에서 길을 찾다 문제를 정면으로 다뤘다. 주최 측은 이번 행사를 통해 그동안 공론화되지 못했던 핵심 쟁점들을 시민사회와 공유하고자 했다고 밝혔다. 참석자들은 현안의 심각성을 재확인하고 향후 대응 방향을 모색하는 데 뜻을 함께했다. 특히 각계각층의 전문가와 활동가들이 참여해 논의의 폭을 넓혔다.
기후변화와 환경 문제는 21세기 인류가 직면한 가장 시급한 과제 중 하나로, 한국 사회에서도 환경 운동과 정책적 대응이 강화되는 추세다. 환경부에 따르면 한국의 온실가스 배출량은 세계 7위 수준이며, 2050년 탄소중립 달성을 위한 법적·제도적 기반이 마련되고 있다. 시민사회의 환경 운동은 핵발전소 문제, 미세먼지 저감, 생태계 보전 등 다양한 분야로 확대되면서 정부 정책에 실질적인 영향력을 행사하고 있다.
구체적인 수치로 현황을 분석하면 관련 지표들이 주목할 만한 흐름을 보이고 있다. Trine Marielle Wik·Andrew W. Neal, Environment and Security (2024) 자료에 따르면 기후 언급부터 평균 비중까지의 추이를 살펴보면 감소 경향이 확인된다. 평균 비중 기준 수치는 3.44%으로 집계됐다. 이러한 데이터는 단순한 숫자를 넘어 한국 사회의 구조적 특성과 변화 방향을 읽는 단서가 된다. 특히 최근 3~5년간의 추세 변화를 분석하면 정책 개입의 효과와 한계를 동시에 파악하는 것이 가능하다. 정량적 분석과 질적 평가를 병행하는 다각적 접근이 현안의 실체를 이해하는 데 필수적이라는 점이 전문가들 사이에서 강조되고 있다.
과거와 비교했을 때 현재의 상황은 양적·질적으로 상당한 변화를 보이고 있다. 2021년 전만 해도 관련 활동의 규모와 사회적 영향력은 지금에 비해 제한적이었으나, 소셜미디어의 확산과 시민의식의 성장으로 참여의 폭이 크게 넓어졌다. OECD 국가들과 비교하면 한국의 시민 참여 수준은 중상위권에 위치하고 있으며, 특히 디지털 기반의 참여 활동에서는 세계적으로 높은 수준을 기록하고 있다. 다만 제도적 참여 채널의 다양성 측면에서는 개선의 여지가 남아 있다는 평가다.
전문가들은 이번 행사를 계기로 관련 논의가 한층 심화되고 확산될 것으로 기대하고 있다. 특히 젊은 세대의 참여 확대와 온·오프라인 연계 활동의 강화가 향후 핵심 동력이 될 전망이다. 정책 입안자들도 시민사회의 요구에 보다 민감하게 반응해야 할 필요성이 커지고 있으며, 이는 민주주의의 질적 발전으로 이어질 것으로 기대된다. 한반도평화신전략위원회은 향후 정기적인 후속 활동과 함께 구체적인 정책 제안을 이어갈 계획이다.
이번 행사가 남긴 과제는 단기간에 해결될 성격의 것이 아니다. 시민사회의 지속적인 관심과 참여, 정부의 정책적 의지, 그리고 사회 전반의 합의가 함께 이뤄져야 실질적인 변화를 기대할 수 있을 것이다. 시민 한 사람 한 사람의 관심이 모여 사회의 방향을 결정한다는 사실은 민주주의의 가장 기본적인 원리다. 이 사안이 일시적 관심에 그치지 않고 지속적인 공론으로 발전하려면 무엇이 필요할 것인가.
''기후'가 무기이자 평화인 시대… 한반도 안보 전…' 이슈를 통해 단발성 이슈가 아니라 구조적인 변화의 신호인지 판단하는 데 도움이 됩니다
관련 기업과 소비, 투자 심리에 어떤 파급이 있는지 함께 살펴볼 필요가 있습니다
이후 정책, 실적, 후속 발표로 이어질 가능성을 미리 확인하게 합니다
기후협력은 정치적 부담이 적고 실익이 명확해, 교착된 남북 관계에서 새로운 접촉 채널을 열 수 있다. 산림·수자원 공동관리 같은 비정치적 의제부터 시작 가능하다.
94개국 안보문서의 84%가 기후를 명시하며, 기후안보는 이미 글로벌 스탠더드다. 한국도 이 흐름에 합류해야 외교적 영향력을 유지할 수 있다.
2050 탄소중립 목표 달성을 위해선 남북 협력이 효율적이다. DMZ 생태계 보전, 접경지역 재생에너지 개발 등은 환경과 평화를 동시에 진전시킬 수 있는 전략이다.
