2025년 9월 30일, 백악관. 도널드 트럼프 미국 대통령이 "미국의 위대한 창작자들과 노동자들을 보호하기 위한" 행정명령에 서명했다. 그 내용은 선거 기간 내내 설마 했던 바로 그 공약, 미국 외에서 제작된 모든 영화에 100%의 보복 관세를 부과하는 것이었다.
가설과 전망의 영역에 있던 ‘문화 장벽’이 하룻밤 사이 냉엄한 현실이 되면서, 전 세계 문화 산업은 그야말로 대혼란에 빠졌다. 할리우드 스튜디오들의 주가는 시간 외 거래에서 폭락했고, 유럽과 아시아 영화계는 긴급 성명을 발표하며 강력한 보복 조치를 예고했다. 이는 단순한 무역 분쟁을 넘어, 전후 80년간 이어져 온 글로벌 문화 교류 시스템의 붕괴를 알리는 신호탄이다.
1. 즉각 멈춰선 시장: 혼돈에 빠진 할리우드와 배급사
행정명령 발표 직후, 가장 먼저 비명이 터져 나온 곳은 역설적으로 할리우드 내부였다. 당장 다음 달 개봉을 위해 수입 절차를 밟고 있던 수십 편의 유럽, 아시아 영화들의 개봉이 무기한 중단됐다. 칸, 베를린, 베니스 영화제 수상작들을 미국 관객에게 소개해 온 독립 배급사들은 "사망 선고나 다름없다"며 망연자실한 반응을 보였다.
더 큰 혼란은 관세 부과의 기준이 모호하다는 점에서 비롯된다. 대통령의 발언은 '미국 밖에서 만들어진(made outside the United States)' 모든 영화를 대상으로 한다. 그렇다면 작년 아카데미를 휩쓴 크리스토퍼 놀란 감독의 '오펜하이머'처럼, 미국 자본으로 만들어졌지만 상당 부분 영국에서 촬영된 영화는 어떻게 되는가? 캐나다나 호주에서 촬영되는 대부분의 마블 영화는 이제 미국의 적인가?
2025년 10월 1일 서울에서 열린 이번 행사는 현실이 된 ‘문화 장벽’…트럼프, ‘외국 영화 100% 관세’ 행정명령 전격 서명라는 주제 아래 다양한 참가자들의 관심을 모았다. 트럼프 미국 대통령이 외국 제작 영화에 100% 관세를 부과하는 행정명령에 서명하면서 글로벌 문화 교류 시스템이 붕괴 위기에 처했다. 현장에서는 주최 측의 발표와 함께 참석자들 간의 활발한 의견 교환이 이뤄졌으며, 이 행사가 갖는 사회적 의미를 둘러싼 논의가 깊이 있게 전개됐다. 전문가들은 이번 행사가 단순한 일회성 이벤트를 넘어 관련 분야의 중장기적 변화를 이끌어낼 촉매제 역할을 할 것으로 내다봤다.
한국의 문화예술 분야는 최근 몇 년간 눈에 띄는 성장세를 보이고 있다. 문화체육관광부에 따르면 2025년 국내 공연 시장 규모는 전년 대비 증가세를 이어갔으며, 특히 소규모 독립 공연과 지역 문화 행사의 비중이 높아지는 추세다. 코로나19 팬데믹 이후 비대면 문화 콘텐츠의 급격한 성장과 함께 오프라인 행사도 점차 활기를 되찾고 있다. 문화 다양성의 확대와 지역 문화 진흥 정책이 맞물리면서 전국 각지에서 다채로운 문화 행사가 기획되고 있다.
구체적인 수치로 현황을 분석하면 관련 지표들이 주목할 만한 흐름을 보이고 있다. 미국 영화협회(MPA) 자료에 따르면 2020부터 2025(예상)까지의 추이를 살펴보면 감소 경향이 확인된다. 2025(예상) 기준 수치는 13.1%으로 집계됐다. 이러한 데이터는 단순한 숫자를 넘어 한국 사회의 구조적 특성과 변화 방향을 읽는 단서가 된다. 특히 최근 3~5년간의 추세 변화를 분석하면 정책 개입의 효과와 한계를 동시에 파악하는 것이 가능하다. 정량적 분석과 질적 평가를 병행하는 다각적 접근이 현안의 실체를 이해하는 데 필수적이라는 점이 전문가들 사이에서 강조되고 있다.
국제적 비교 관점에서 살펴보면, 한국의 상황은 주요 선진국과 유사한 점과 차별화되는 점을 동시에 지니고 있다. 일본의 경우 유사한 사회적 과제를 안고 있으면서도 시민 참여율과 제도적 대응 방식에서 차이를 보인다. 유럽 국가들은 오랜 민주주의 전통 위에서 보다 체계적인 시민 참여 구조를 갖추고 있으며, 미국은 다원적 이익 집단 간의 경쟁적 정치 참여 모델을 보여준다. 한국형 모델의 특수성과 보편성을 함께 이해하는 것이 효과적인 정책 수립의 전제 조건이다.
앞으로의 변화 방향은 제도적 개선과 시민 참여의 확대라는 두 축을 중심으로 전개될 것으로 전망된다. 관련 단체 관계자들은 현재의 활동이 일시적 현상이 아닌 지속적인 사회 변화의 일부라고 강조하며, 후속 계획을 구체적으로 준비하고 있다고 밝혔다. 입법적 뒷받침과 행정적 지원이 뒤따를 경우 실질적인 성과를 거둘 가능성이 높다는 분석이다. 관련 분야의 연구와 정책 개발도 함께 추진돼야 한다는 목소리도 높아지고 있다.
이번 행사는 한국 사회가 안고 있는 구조적 과제를 다시 한번 환기시키는 계기가 됐다. 문제의 해결을 위해서는 단발적인 행사나 성명만으로는 부족하며, 법제도적 개선과 사회적 인식 변화가 함께 이뤄져야 한다. 관련 논의가 국회와 정부, 시민사회를 아우르는 포괄적인 틀 안에서 이뤄질 때 실효성 있는 결과를 기대하는 것이 가능해진다. 시민의 목소리가 정책으로 연결되는 선순환 구조의 구축이 무엇보다 시급한 과제로 남아 있다.
80년간 유지된 국제 영화 교류 시스템이 붕괴되면서 제작, 배급, 투자 구조 전반이 재편될 전환점이다. 한국을 포함한 모든 국가의 영화 산업이 미국 시장 상실로 인한 투자 위축을 겪게 된다.
미국의 일방적 조치에 대해 EU, 프랑스, 중국 등이 강력한 보복 조치를 예고하며 국제 문화 전쟁으로 격화될 가능성이 높다. 이는 무역 분쟁을 넘어 문화적 고립주의 시대의 신호탄이 될 수 있다.
미국 관객이 할리우드 영화 중심으로 편중되면서 아카데미상 등 국제 영화상의 의미가 약화되고, 세계의 창의적 다양성을 향유할 기회가 근본적으로 제한된다.
봉준호, 박찬욱 등 한국 감독들의 할리우드 진출과 넷플릭스 오리지널 등 미국 시장 공략이 사실상 중단될 위기. 유럽·아시아 중심 배급 루트 재구축 필요.
넷플릭스·디즈니+ 등이 한국에서 제작한 콘텐츠의 미국 내 유통이 관세 대상인지 불명확. 제작 거점 재배치와 국적 기준 재정의 논쟁 촉발.
미국의 극단적 조치가 중국·프랑스 등 각국의 자국 콘텐츠 보호 정책 강화로 이어질 경우, 한류의 글로벌 확장이 근본적으로 제약받을 수 있음.
